大南昌建设9座县级中心！江西打造9.23万km²城市群！这两份重要规划正在进行公示
8月9日，记者从省住建厅获悉，近期该厅完成了《环鄱阳湖生态城市群规划（2015-2030）》的编制工作，目前正在进行公示；《南昌大都市区规划（2015-2030）》现已完成规划成果编制，并向社会进行公示。
据介绍，《环鄱阳湖生态城市群规划（2015-2030）》是国务院批复的《长江中游城市群发展规划》的江西省实施规划。规划范围与《长江中游城市群发展规划》确定的江西省相应辖区范围一致，涉及南昌、九江、景德镇、上饶、鹰潭、宜春、新余、萍乡等地级市全部行政辖区和抚州市辖区、东乡县、金溪县、崇仁县，吉安的新干县、峡江县，区域面积9.23万平方公里。
人口与城镇化发展目标方面，规划到2020年区域总人口为3400万人左右，2030年区域总人口为3700万人左右；2020年区域城镇化水平为60%左右，2030年城镇化水平为70%左右。
发展定位方面，环鄱阳湖生态城市群将成为联动“一带一路”的内陆开放高地、长江经济带绿色产业聚集区、国家绿色城镇化先行示范区、具有国际影响力的山水文化旅游区。
《规划》提出，环鄱阳湖生态城市群将形成“一核、一脊、两翼、两区”的城镇空间格局。
“一核”为南昌大都市区，是全省人口与区域性服务功能的核心聚集区。加快建设南昌核心增长极，建成长江中游城市群“中三角”的重要一极。
“一脊”为南昌大都市区、九江都市区组成的昌九一体化发展区，是引导环鄱阳湖城市群绿色崛起的核心地区。以赣江新区作为联动两大都市区的纽带，加快推进绿色城镇化、绿色产业集群发展。
“两翼”分别为东部的信江河谷城镇群、西部的新宜萍城镇群，是城镇化、产业化的重点承载地区，也是推进跨区域合作的门户地区。
“两区”分别为赣东北以景德镇为核心的景婺鄱城镇协调发展地区，发挥区域的文化、旅游与生态资源优势，共同建设景德镇国际陶瓷文化与生态景观游憩地；赣西北的幕阜山-九岭山风景游憩地是长江中游城市群的“绿肺”和休闲后花园。
《规划》提出，合理引导大中小城市发展。到2020年，300万至500万人规模大城市1座，为南昌（包含南昌县）；100万至300万人规模大城市2座，为九江（包含九江县、瑞昌、湖口、庐山）、上饶（含上饶县）；50万至100万人规模中等城市5座；20万至50万人规模小城市（I型）14座。
此外，《规划》还提出将推进中心城市合理分工。南昌（含南昌县）为省域中心城市、国家重要的区域性中心城市，是联动“长珠闽”地区和长江中游地区的重要经济中心之一、科教文化中心与综合交通枢纽。
九江（含九江县、瑞昌、湖口和庐山）、上饶（含上饶县）为省域副中心城市，是跨省一定区域范围的经济、科教文化中心与综合交通枢纽。
景德镇是面向国际的文化交往城市和赣东北的门户型城市，萍乡是面向长株潭城市群的门户城市，宜春、抚州是一定区域范围内的中心城市，新余、鹰潭市重点突出专业化产业生产与服务职能。
作为全国唯一以“生态”命名的城市群，规划紧紧围绕生态，对于城市群的产业发布、城镇布局以及赣江新区进行了详细阐述，并首次提出“景德镇国际陶瓷文化与生态景观游憩地”“幕阜山-九岭山风景游憩地”，以及国家公园管委会体制。
1赣江新区新增收入全额返还
对于前不久由国家批复的赣江新区，规划表示，新区定位为长江中游新型城镇化示范区、内陆重要开放高地、国家重要的战略性新兴产业基地和创新成果转化基地、美丽中国江西样板先行区，总面积465.12平方公里。赣江新区将分共青、桑永、双港三大核心功能板块，以及滨湖和梅岭功能板块两大协调发展区域。未来，将试点生态产业发展及绿色生态新区（城区、园区）建设，优先支持高端装备制造、生物医药、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业重大项目落户。
同时，江西将加大财政资金支持力度，2015年至2020年新区内新增地方财政收入全额返还用于赣江新区建设。推动土地管理改革，支持新区开展土地管理改革综合试点，在严格保护耕地和节约集约用地前提下，允许新区在土地开发整理和利用等方面先行先试。
2将试点国家公园管委会体制
值得注意的是，规划还首次提出打造景德镇国际陶瓷文化与生态景观游憩地和幕阜山-九岭山风景游憩地。
景德镇国际陶瓷文化与生态景观游憩地，是以景德镇城区为中心（含浮梁县城），紧密联动乐平，带动婺源、鄱阳县及其城市周边的传统村落，融合赣东北风景游憩地、三清山-灵山风景游憩地，共同构建“城景一体”城镇群。
幕阜山-九岭山风景游憩地，是围绕修水、宜丰、武宁，以生态保育、生态农林业、生态旅游功能为主，建设昌铜高速公路生态经济带和修水沿线生态经济带，串联沿线的生态小城镇、风景旅游区及生态农林经济区。
规划还首次提出试点国家公园管委会体制，建立起实现一个保护地一块牌子、一个管理机构，由省级政府垂直管理的国家公园管理体制，并设立国家公园管委会。管委会负责编制区域内的总体规划，享有市级行政处罚、行政许可等职能。
根据规划，南昌大都市区包括南昌市域，抚州市的临川区、东乡县，宜春市的高安市、丰城市、樟树市、奉新县、靖安县，上饶市的余干县和九江市的永修县，总面积约2.3万平方公里。其中，核心区范围包括南昌市辖区和南昌县以及安义县的万埠、长埠、石鼻和长均等乡镇，总面积约5090平方公里。
城乡空间体系方面，规划大都市区县级中心9座，分别为高安城区、樟树城区、余干县城、进贤县城、东乡县城、永修县城、奉新县城、安义县城、靖安县城；副县级中心3座，分别为云山镇、大城镇和温圳镇；规划大都市区重点镇21座，一般镇84座。
到2020年，南昌大都市区核心区常住人口规模达到约505万人，城镇化率达到77%，城镇人口达到约390万；至规划远期2030年，南昌大都市区核心区常住人口规模达到约615万人，城镇化率达到80%至85%，城镇人口达到492至523万。
规划表示，南昌大都市区将定位为江西省核心增长极、长江中游区域中心、中部地区开放发展新高地，以及具有国际知名度的生态人文都市。
在发展目标上，2020年南昌大都市区地区生产总值增速年均增长9%，2030年地区生产总值增速年均增长7%。同时，稳步推进新型城镇化进程，2030年城镇化率力争达到70%至75%。
在发展战略上，南昌大都市区将全面对接一带一路，开行南昌北挂货运班列（南昌-哈密东）至阿拉山口对接“汉新欧”“渝新欧”等欧亚国际铁路货运班列，开通南昌至新加坡、雅加达、迪拜等区域枢纽机场直航航线。
全面融入长江经济带，通过京九、昌景黄等区域高速铁路网络的建设，构建南昌与武汉、长沙等城市的“2小时交通圈”以及南昌与上海、南京、杭州等长三角主要城市之间的“一日通勤圈”，提升南昌在区域城市网络中的地位。
对于省内的区域合作，一方面推进昌九一体化发展，研究设立昌九一体化发展基金，推进金融、医疗、社保等公共服务同城化，促进科教文体资源共享，并依托南昌大昌北地区、永修和共青城沿昌九发展廊道一线建设赣江新区；另一方面，推进昌抚一体化发展。打造昌抚一体化的全方式立体综合交通体系，疏通抚河航道，强化与南昌新港的联系，并建设抚州机场，发展支线航空业务。同时，研究建立“昌抚城际快列+景区直达快巴”等模式的旅游绿色通道。
来源：江西省住建厅、江西日报
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